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国务院:加快实施创新驱动发展战略 培育壮大创业投资和资本市场

发布日期:2015-07-04 点击次数:50 字体显示:【大】  【中】  【小】

来源:2015年3月第三期《数码打印世界》    

       中共中央、国务院 3 月 23 日印发《 关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。《意见》共有九项三十条。《意见》指出,创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量,也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战,面对经济发展新常态下的趋势变化和特点,面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求,必须深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略,现提出如下意见。
一、总体思路和主要目标
       加快实施创新驱动发展战略,就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,激发全社会创新活力和创新潜能,提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接,增强科技进步对经济发展的贡献度,营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。
       ——坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求,让创新真正落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动。
       ——坚持人才为先。 要把人才作为创新的第一资源,充分激发全社会的创新活动。
       ——坚持遵循规律。根据科学技术活动特点,大力营造勇于探索、 鼓励创新、 宽容失败的文化和社会氛围。
       ——坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。到 2020 年, 基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系,为进入创新型国家行列提供有力保障。
二、营造激励创新的公平竞争环境
       发挥市场竞争激励创新的根本性作用,营造公平、开放、透明的市场环境,强化竞争政策和产业政策对创新的引导,促进优胜劣汰,增强市场主体创新动力。实行严格的知识产权保护制度,打破制约创新的行业垄断和市场分割,改进新技术新产品新商业模式的准入管理,健全产业技术政策和管理制度,形成要素价格倒逼创新机制。
三、建立技术创新市场导向机制
       发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用,调整创新决策和组织模式,强化普惠性政策支持,促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。扩大企业在国家创新决策中话语权,完善企业为主体产业技术创新机制,提高普惠性财税政策支持力度,健全优先使用创新产品的采购政策。
四、强化金融创新的功能
       发挥金融创新对技术创新的助推作用,培育壮大创业投资和资本市场,提高信贷支持创新的灵活性和便利性,形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。壮大创业投资规模,强化资本市场对技术创新的支持,拓宽技术创新的间接融资渠道。
五、完善成果转化激励政策
       强化尊重知识、尊重创新,充分体现智力劳动价值的分配导向,让科技人员在创新活动中得到合理回报,通过成果应用体现创新价值,通过成果转化创造财富。加快下放科技成果使用、处置和收益权,提高科研人员成果转化收益比例,加大科研人员股权激励力度。
六、构建更加高效的科研体系
       发挥科学技术研究对创新驱动的引领和支撑作用,遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革,增强高等学校、科研院所原始创新能力和转制科研院所的共性技术研发能力。优化对基础研究的支持方式,加大对科研工作的绩效激励力度,改革高等学校和科研院所科研评价制度,深化转制科研院所改革,建立高等学校和科研院所技术转移机制。
七、创新培养、用好和吸引人才机制
       围绕建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍, 按照创新规律培养和吸引人才,按照市场规律让人才自由流动,实现人尽其才、才尽其用、用有所成。构建创新型人才培养模式,建立健全科研人才双向
流动机制,实行更具竞争力的人才吸引制度。
八、推动形成深度融合的开放创新局面
       坚持引进来与走出去相结合,以更加主动的姿态融入全球创新网络, 以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源,以更加积极的策略推动技术和标准输出,在更高层次上构建开放创新机制。鼓励创新要素流动,优化境外创新投资管理制度,扩大科技计划对外开放。
九、加强创新政策统筹协调
       更好发挥政府推进创新的作用。 改革科技管理体制,加强创新政策评估督查与绩效评价,形成职责明晰、积极作为、协调有力、长效管用的创新治理体系。加强创新政策的统筹, 完善创新驱动导向评价体系,改革科技管理体制,推进全面创新改革试验。

“中国制造 2025 ”
       在十二届全国人大三次会议上,李克强总理所作的政府工作报告针对产业发展提出了一个新概念—“中国制造 2025”。政府工作报告指出:“制造业是我们的优势产业。要实施‘中国制造 2025’,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。”目前,我国制造业规模居世界前列,但制造业资源消耗大、自主创新能力不强等问题依然突出。经济规模大而不强,主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式不可持续,转变经济发展方式刻不容缓。制造业是我国实体经济的主体和国民经济的支柱, 是经济结构调整和产业转型升级的主战场,“中国制造2025”的提出,是适应世界经济发展趋势和中国制造业发展要求的战略选择。中国计算机行业协会耗材专委会会长贺良梅在2014年会员大会以及新年致辞中也反复指出,对我们打印耗材行业来说,做大,已经做到,但要做强,很不容易。要让中国耗材实现从“量”到“质”的提升,成为自主创新、高品质、安全环保的一流品牌,我们还需要很长的一段路要走。
       首先,行业亟需规范的还是知识产权方面的问题,一波又一波的专利侵权案,使中国打印耗材在国际市场上的品牌和形象遭受严重影响。原装厂商从来不会容忍侵权产品大行其道,只有与他们保持良好沟通、互相尊重,并提升自身创新能力及知识产权意识,整个行业才能健康长久发展。另外,一个产业链只要有一个环节出问题,整个行业都会受到连累甚至灭顶之灾,前不久的台湾地沟油事件或是几年前的大陆三聚氰胺事件就是前车之鉴。我们要杜绝恶性价格战,提升产品品质和安全,主动保护好行业发展。这是通用耗材行业所有企业,包括原材料、零部件、成品厂商、服务商等义不容辞需要主动承担的责任。
       挑战是严峻的,变革与发展是唯一选择,希望行业企业在自身发展提升业务和管理的同时,积极行动,主动维护行业的发展,共同加快通用耗材行业由制造大国向制造强国转变而共同努力。

工信部: 2016 年建立 3D 打印产业体系
       2 月 28 日电 工信部、财政部等 28 日印发《国家增材制造产业发展推进计划(2015-2016 年)》,提出到 2016 年,初步建立较为完善的增材制造(又称“3D打印”)产业体系,产业销售收入实现快速增长,年均增长速度 30%以上,整体技术水平与国际同步。
工信部称,特别在航空航天等直接制造领域,3D 打印将达到国际先进水平,在国际市场上占有较大的市场份额。
       此外,产业还将研发一批自主装备、核心器件及成形材料,突破核心关键技术,并成立相应行业协会,加强对增材制造技术未来发展中可能出现问题的研究。建立 5-6 家技术创新中心, 形成较为完善的产业标准体系。